L'Ile-Rousse : Budget Primitif 2023 adopté

Après le compte-rendu des décisions prises par le Maire et la délégation de signature à un élu, en vertu de l’article L.422-7 du code de l’urbanisme, octroyée à Antoine Guerrini, il était question de l'indemnité de gardiennage des églises de l’Immaculée Conception et de la Miséricorde, du plan de financement pour l'acquisition de deux vélos à assistance électrique à destination de la Police Municipale, et de la construction de casiers funéraires et d’un columbarium pour le cimetière communal. La demande de financement au titre de l’appel à projet « Été culturel 2023 était adoptée comme les autres questions à l'unanimité. Alexandra Escobar-Santini, chargée de la politique d'animations culturelles, revenait plus en détail sur ce dernier sujet. 

Le CM passait ensuite à la présentation des documents budgétaires pour cette année 2023. « Afin de faciliter la compréhension de tout un chacun, et pour plus de lisibilité, pour les délibérations de 7 à 21, nous allons avec les adjoints concernés, faire une présentation générale de l'ensemble du Budget, avec pour illustration le document que vous pouvez voir en présentation sur l'écran. Cette présentation globale détaillera l'ensemble des délibérations concernées. Je demande donc aux conseillers municipaux qui auront des questions sur le Budget de bien vouloir les poser à la fin de cette présentation, et nous y répondrons de la même manière, en une seule fois. Après cet échange, nous voterons chacune des délibérations, sans revenir sur leur contenu qui ont déjà été exposées et débattues » précise Angèle Bastiani avant d'expliquer les principaux rouages des budgets, pas toujours évidents à comprendre.

La commune de l'Ile-Rousse compte un Budget Général et deux Budgets annexes que sont le Budget Stationnement et celui du Port Isula Grande. Ces précisions faites, le CM pouvait passer à l'analyse du compte administratif et de gestion 2022.

Budget Principal :

Section de fonctionnement : 

• Recettes : 4 836, 084€
• Dépenses : 4 549 391€

Soit un solde positif sur l'exercice de : 286 692€

Section d'investissement :

• Dépenses  :1 339 836€
• Recettes  :1 310 577€

Soit un solde de moins de 29 259€.

« Nous avons donc sur l'année une belle performance de la section fonctionnement, puisque nous dégageons pour l' année 2022 un excédent de 286 692€ sur le Budget Principal » se félicite Angèle Bastiani.

Pour le SPIC Parkings, en exploitation, les recettes s'élèvent à 862 397€ et les dépenses à 956 247€. En investissement, les recettes ont été de 90 611€ et les dépenses de 142 709€. « Les recettes du SPIC s'élèvent donc à un niveau élevé » ajoute Angèle Bastiani.

Pour le SPIC Port, en exploitation sur l'exercice, les recettes s'élèvent à 606 826€ et les dépenses à 593 011€. En investissements, les recettes ont été de 234 574€ et les dépenses de 55 712€. Antoine Guerrini, président du SPIC, avançait des explication concernant la baisse des recettes. 

Angèle Bastiani analysait et soulignait la situation financière de la commune dont les résultats sont sur une courbe positive. « L'objectif dans les années à venir sera évidemment d'accentuer encore la dépense d'investissements, et de stabiliser les bonnes performances en fonctionnement. Pour mieux comprendre ce CA 2022, il est  important de s'attarder un peu sur la situation économique de la France et de l'Europe. En effet, l'inflation a frappé de plein fouet notre économie depuis plus d 'un an. Elle résulte d'une augmentation du prix de l'énergie qui est de plus de 23,1%, de l'augmentation de l'alimentation, qui est de plus de 6,8%, et dans une moindre mesure des produits manufacturés qui ont progressé de 3%. Dans ce contexte, la commune de l'Ile-Rousse a réussi à maintenir la tête hors de l'eau en réalisant des économies de l'ordre de 134 000€  par rapport à ce qui avait été budgétisé en charges à caractère général. Cet effort des services est à souligner et je les en félicite d'avoir travaillé dans ce sens. Nous essaierons de poursuivre ces efforts en 2023. Pour terminer, les résultats de clôture, en fonctionnement pour chacun des budgets sont de +591 350€ pour le budget principal, +51 050€ pour le budget du port et de +526 219€ pour le budget SPIC Parkings. Cela donne un résultat cumulé total en fonctionnement et exploitation de 1 194 619€. C'est un indicateur pertinent pour évaluer la situation financière de la commune qui est cette année clairement dans le vert. En investissement les résultats de clôture sont de +471 188€ sur le budget principal, donc – 6148€ pour le port, et 32 177€ pour le parking. Mais, le résultat de clôture en investissements cumulés est de 432 163€. Le résultat de clôture global de l'exercice 2022 est donc de 1 626 782€. Un résultat très positif qui nous offre de très belles perspectives ».

Venait ensuite le moment du vote du Budget Primitif 2023. Le budget communal de la commune représente 76% du budget total. « Nous retrouvons 5 330 537€ en fonctionnement, 3 010 111€ en investissement » annonce Angèle Bastiani, avant de poursuivre : « Pour le Budget du port, nous avons  660 948€ d'exploitation et 148 921€ d'investissements. Pour le parking, 1 325 877€ d'exploitation et 522 032€ pour les investissements. Au total le budget primitif 2023 est de 10 998 426€. Pour la section de fonctionnement et d'exploitation, il s'agit d'une légère augmentation par rapport à 2022, d'un peu plus de 100 000€ car nous prévoyons des recettes supplémentaires pour l'année à venir ».

Angèle Bastiani rentrait un plus dans le détail de ces budgets et insistait notamment sur les charges du personnel qui sont trop élevées pour la commune de l'Ile-Rousse : « En 2023, cette part représentera 49,57% du budget de fonctionnement. L'objectif de la Municipalité sera de contenir au maximum cette part dans le budget général. Celle-ci se répartira comme suit : 3 107  680€ sur le budget principal, 167 200€ sur le budget du port et 359 445€ sur le budget des parkings. Pour comprendre les lignes des charges du personnel, plusieurs éléments sont à prendre en compte. Tout d'abord la forte inflation que nous évoquions précédemment, à laquelle il faut ajouter d'autres éléments dont l’augmentation de l’indice. Cette augmentation est de l'ordre de 180 000€ par rapport à 2022 » explique Madame le Maire.

Les taux de la fiscalité inchangés

Un autre point sur la ligne fêtes et cérémonies était également effectué. C'est l'adjointe Alexandra Escobar-Santini qui s'y collait en détaillant toutes les cérémonies, festivités et animations. 10 000€ supplémentaires sont accordés à la caisse des écoles et une augmentation de 10 000€ aux associations dont la liste et les montants alloués étaient énoncés par les élus concernés.

Il était ensuite question de fiscalité avec des taux qui restent inchangés par rapport aux années précédentes :

• 15,49 pour la taxe d'habitation 
• 27,90% pour la taxe foncière sur le bâti
• 54,27 pour la taxe foncière sur le non bâti.

Angèle Bastiani précisait toutefois que lors du prochain conseil municipal, la possibilité d'augmentation des taxes sur les résidences secondaires pour le budget 2024, pourrait être débattue. Benjamin Genuini donnait quelques explications.

Autre point important abordé par Angèle Bastiani, celui du soutien à l'investissement. Au total, ce sont 779 441€ qui seront virés. Un montant qui est plus important que les années précédentes. « La bonne gestion des affaires courantes permet à la commune de soutenir fortement son investissement » ajoute Angèle Bastiani.

Cette annonce coïncide avec les investissements envisagés. Deux projets sont prioritaires : l'aménagement du Chemin Saint-François et les travaux de la route de Vaitanacce et d'autres projets comme la rénovation de la pelouse synthétique du stade municipal Jacques-Ambroggi qui débutera dès le mois de juin, au terme des compétitions. Montant : 648 597, 90€.

Dans les autres projets, on retrouve : les jardins familiaux dont le permis d'aménager a été déposé ou encore des travaux de voies réseaux, aménagement de la place Paoli, les bâtiments publiques avec notamment les écoles, restauration de la rue de Nuit, l'éclairage public, réaménagement des locaux de l'Hôtel de Ville avec accès PMR, cimetière, finalisation travaux gymnase, travaux du marché couvert, le PLU dont le point était fait par Benjamin Genuini.

« Cette présentation du budget se termine. C'est un moment très positif puisque tous les indicateurs sont au vert. Nous sommes très largement excédentaire, surtout les budgets en clôture avec plus de 1,6 M d'euros d'excédent total. L'année à venir promet de belles réalisations, les charges sont contenues, les recettes augmentent. Notre ville sera animée, rénovée, des projets structurants déjà sur les rails verront le jour, la satisfaction de notre majorité est donc totale au regard de ces chiffres positifs et encourageants » concluait Angèle Bastiani.

Pierre-François Bascoul, ancien adjoint de la Majorité, prenait la parole pour faire observer que concernant les jardins partagés, qu'avec sa collègue Stella Acquaviva, qui a également remis sa délégation, ils avaient beaucoup travaillé sur le projet, obtenant des financements à hauteur de 80%. Puis, il poursuivait en critiquant sa présentation et en avançant « qu'aux chiffres, on peut leur faire dire plein de choses. Pour ce qui est du budget, il est plombé à hauteur de 68% avec les charges du personnel. On sait très bien que vous n'allez pas réaliser vos projets car vous n'avez pas les fonds propres ». L'élu posait ensuite plusieurs questions pertinentes et poursuivait : « Aujourd'hui, votre capacité à investir est minime. Si vous arrivez cette année à faire la pelouse ce sera bien, les jardins familiaux ce sera très bien, mais le reste j'ai des doutes ».

Élu d'opposition, Jean-Pierre Santini, un brin moqueur, critiquait à son tour cette présentation. « Pour ce qui est du budget, on retiendra qu'à quelques euros près c'est pratiquement le même que celui de l'an dernier ». Il regrettait que les projets présentés soient encore les mêmes et il revenait sur les dépenses du personnel et sur la gestion du port.

Antoine Guerrini répondait sur plusieurs points. Angèle Bastiani répondait à son tour aux deux élus, non sans dire qu'elle était « attristée pour les île-roussiens qui doivent suivre ce spectacle assez piteux ».

Les comptes administratifs et de gestion, tout comme le budget primitif 2023 étaient approuvés à la majorité.

La séance était levée au terme de deux heures d'un débat tendu.

GILBERT GUIZOL